Masuknya Beijing ke Permainan Sanksi Memberi Tekanan pada Washington | Matahari New York

Dengan memberikan sanksi pada dua perusahaan pertahanan terbesar Amerika, Beijing memberi isyarat bahwa mereka juga dapat memainkan permainan yang telah lama digunakan oleh Amerika. Dengan kekuatan ekonomi China Komunis yang tumbuh, Washington perlu memikirkan kembali ketergantungannya yang berlebihan pada penggunaan sanksi untuk menghadapi musuh global.

Beijing mengumumkan akan menambahkan Lockheed Martin dan Raytheon Technologies ke dalam daftar “entitas yang tidak dapat diandalkan.” Itu memberi sanksi kepada dua perusahaan Amerika sebagai hukuman atas penjualan senjata mereka ke Taiwan, menurut pernyataan kementerian perdagangan China.

Sementara saham kedua perusahaan turun di pasar keuangan segera setelah pengumuman Kamis, kerugian secara luas diharapkan dapat diabaikan. Lockheed Martin, perusahaan pertahanan terbesar di dunia, tidak menjual apa pun ke China Komunis. Begitu pula dengan anak perusahaan rudal dan pertahanan Raytheon yang menjadi sasaran Beijing.

Namun, ketika Ketua Xi berusaha agar negaranya melompati Amerika sebagai ekonomi teratas dunia, sinyalnya terlihat di Washington. Bahkan ketika anggaran pertahanan menyusut, presiden Amerika semakin mengandalkan sanksi untuk menghukum musuh, tetapi prospek Beijing memberlakukan sanksi balasan mungkin membuka front baru dalam keretakan yang berkembang.

Sanksi tidak disukai oleh Amerika sampai abad ke-20. Pandangan itu berubah ketika Perang Dingin semakin intensif, dan penggunaan sanksi semakin menonjol setelah berakhir. Perang Irak pertama dan akibatnya menempatkan Dewan Keamanan PBB di pusat rezim sanksi yang dipimpin Amerika.

Namun, yang paling efektif, pembatasan — apakah Amerika dan sekutunya memberlakukannya di negara, aliansi, entitas komersial, atau organisasi teroris — disertai dengan sanksi sekunder. Ini adalah instrumen yang menghukum entitas non-sanksi yang tetap melanggar sanksi.

Ketika Presiden Trump meninggalkan kesepakatan nuklir Iran 2015, dia menerapkan kembali sanksi sepihak terhadap Republik Islam, termasuk larangan ekspor minyaknya. Sanksi tersebut bekerja dengan baik selama Amerika menolak akses ke transaksi berbasis dolar kepada siapa pun yang membeli minyak Iran.

Sanksi sekunder ini efektif mengeringkan pendapatan minyak Teheran bahkan ketika Dewan Keamanan PBB menolak untuk bergabung dengan Amerika dalam mengglobalisasi sanksi. Sebaliknya, setelah pemerintahan Biden melonggarkan sanksi sekunder dan pembeli potensial tidak lagi takut penolakan akses ke perbankan berbasis dolar, penjualan minyak Iran dilanjutkan bahkan ketika sanksi Amerika tetap berlaku.

Tuan Biden memberlakukan sanksi terhadap Rusia atas invasi Ukraina, tetapi sebagian besar menolak untuk mendukung mereka dengan sanksi sekunder. “Jika kita memiliki sanksi sekunder menyeluruh terhadap Rusia hari ini, sekutu harus memilih,” direktur untuk melawan senjata pemusnah massal Iran di dewan keamanan nasional Mr. Trump, Richard Goldberg, mengatakan kepada Sun.

Tanpa pilihan seperti itu — memberi tahu entitas bahwa jika mereka berbisnis dengan Moskow, mereka akan ditolak aksesnya ke mata uang Amerika — penegakan sanksi akan melemah secara signifikan. Oleh karena itu, rezim sanksi Amerika sangat bergantung pada umur panjang dolar yang perkasa sebagai mata uang dunia.

Keunggulan dolar ditetapkan dalam perjanjian Bretton Woods tahun 1944 dengan Kanada, sebagian besar Eropa Barat, Australia, dan Jepang. Itu lebih lanjut didukung oleh pakta yang dibuat Amerika dengan Arab Saudi setelah Perang Dunia II, yang mengubah denominasi AS menjadi mata uang bersama pasar energi.

Namun, di awal masa kepresidenannya, Biden bergerak untuk mengisolasi Riyadh dan memusatkan kebijakan luar negerinya yang “berbasis hak asasi manusia” di dalamnya. Akibatnya, Saudi sekarang memikirkan kembali aliansi global mereka.

Pada pertengahan Desember, Xi mengunjungi kerajaan tersebut, di mana dia bertemu dengan para pemimpin negara-negara penghasil energi teratas dari Dewan Kerjasama Teluk yang dipimpin Saudi. Mr. Xi berusaha untuk menekankan pada mereka manfaat dibayar dalam yuan saat mereka menjual barang dagangan mereka ke China, pengimpor energi utama dunia.

Pindah, petrodolar, kata beberapa pengamat perjalanan Tuan Xi. Pembicaraan ambisius pemimpin Beijing di Riyadh menandai “kelahiran petroyuan,” kata seorang analis Credit Suisse, Zoltan Pozsar, seperti dikutip oleh Soufan Center.

Dalam IntelBrief, Soufan Center mencatat bahwa tiga negara yang terkena sanksi yang menyumbang sekitar 35 persen dari cadangan minyak dunia, Rusia, Iran, dan Venezuela, telah menjual minyak ke China dengan harga diskon – dan dalam yuan.

Maka, akankah mata uang China mengakhiri dominasi global dolar dalam waktu dekat dan secara signifikan merusak kemampuan Amerika untuk memberikan sanksi yang menyakitkan kepada musuh-musuhnya?

“Itu mimpi pipa,” kata Mr Goldberg. Bahkan dengan kebangkitan China, kemunculan mata uang kripto, tekanan inflasi, dan kemunduran ekonomi lainnya, begitu transaksi berbasis dolar terancam, katanya, “Anda akan selalu memilih AS”

Konstitusi dan sistem berbasis aturan yang kuat memproyeksikan Amerika sebagai penjamin stabilitas keuangan yang lebih dapat diandalkan, sedangkan banyak dari apa yang terjadi di China Komunis bergantung pada keinginan seorang penguasa: Dua tahun kebijakan “nol Covid” Tuan Xi telah memaksa banyak orang penggemar yuan untuk melarikan diri kembali ke dolar.

Namun, China adalah ekonomi terbesar kedua di dunia, dan Xi bertekad melampaui Amerika. Pada saat yang sama, karena orang Amerika malu memproyeksikan kekuatan militer, sanksi mendominasi kotak peralatan keamanan nasional bahkan ketika anggaran pertahanan Washington yang menyusut gagal bersaing dengan anggaran Beijing.

“Ketergantungan berlebihan pada sanksi tidak berkelanjutan,” kata Mr. Goldberg. “Melihat sanksi sebagai akhir dari kebijakan dan bukan sebagai salah satu alat dalam strategi yang luas merupakan masalah. Keseimbangan yang tepat adalah sanksi maksimalis dan pencegahan maksimal.”